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环保殡葬立法的紧急呼吁

2019-10-11 08:50:55 点击数:

    如前所述,环保殡葬方式确实优势很多。但是,国家要想推行此种殡葬方式只靠建议和鼓励却很难落实下去,久而久之难免流于形式。据笔者调查类似环保葬的理想模式早在2005年就遭遇过现实尴尬。2005年6月份国家绿化基金会发出了一份倡议书,倡导全社会推行以树代墓的树葬这一殡葬新风尚。尽管树葬这种“绿色殡葬”方式顺应了未来发展的潮流趋向,但在当时,却并没有得到广泛的认同。即使是较早推行树葬方式的上海市,从1992年首次推出至今,上海的树葬仅售出2000多穴,而每年,上海市殡葬人数大约在10万人左右‘“。

               福寿园海港陵园,海港福寿园,浦东福寿园,

                    

    一方面是顺应节约资源的大势所趋,另一方面却是应者寥寥的尴尬。究竟是什么原因导致经济环保的树葬遇冷呢?据当时的相关业内人士分析:其一,大多数市民对树葬知之甚少,片面地认为就是将骨灰洒落在丛林间,不留任何标记,不利于生者祭奠;其二,将骨灰盒埋于树下后,陵园对树木的种植间距和管理都有严格的要求。为保证树木的正常生长,按规定,一亩土地只能安排树葬200例左右,另外,树木还存在着养护问题,因此这种方式费用比较昂贵。由于以上种种原因,让刚刚兴起的树葬冷清了下来。

    针对树葬推广面临的尴尬,笔者认为根源还在于“厚葬”的传统观念和环保葬推行方式的存在问题。

    首先是一些人心中还有“厚葬薄养”的思想,尽管对父母生前照顾未必周到,但葬礼一定要办得“风风光光”。正是这种追求体面的传统殡葬观念让很多人宁可去高价购买墓地,也不愿意采用更时尚、更简洁的环保殡葬方式,生怕被人说没面子。吉林市殡葬管理处的丁处长曾经就不无遗憾地说,一些封建迷信思想对殡葬也有影响,死者命归“西天”了,遗体或骨灰还得入土,甚至要选块“风水”宝地,大兴土木,为死者修个像样的“后花园”,以为这样才算尽到了孝心。要推广环保殡葬,必须让人们彻底摒弃这些陈旧的观念和习俗。

    其次,也是笔者认为最关键的一条,就是我们在推行环保葬的同时从来没有依靠法律法规这种强有力的武器,更多是依靠普通民众的自觉以及个人的环保意识,通过倡议、呼吁等方式来推行。再加上殡葬行业几乎被民政部门这种既当裁判员又当运动员的双重身份的机构完全垄断经营,财务收支极不透明,最终的结果是绝大部分群众仍然采取传统殡葬方式办理丧事,以至于殡葬改革和殡葬立法的进程举步维艰。

    所以,我国必须尽快在环境保护的理念下推行殡葬法的起草,尤其是将“环保葬”这种殡葬方式写进殡葬立法中。考虑到在目前完全废除传统土葬、火葬的殡葬方式还为时过早,在现实操作上不太可能,笔者建议可以将环保葬与火葬、土葬并行写进法律,并规定一段时间的过渡期,在过渡期内先行在全国大中城市进行环保葬改革试点,待条件逐步成熟后,由大中城市逐步向全国推广。与此同时在原有殡葬法的条款上将传统殡葬方式的条款进行过渡性修改(或直接删除),并对殡葬法实行过程中出现的其它问题进行修订与更改,最终使环保葬法成为我国殡葬事业发展的里程碑。

    除了殡葬方式外,我国殡葬法律制度在殡葬服务和殡葬管理等方面也极不健全和完善。这其中包括殡葬从业人员、殡葬服务经营主体、殡葬设施的建设、殡葬设备的标准、殡葬服务经营管理的规则、殡葬服务的对象、违法行为处罚措施和救济途径等极其广泛的内容。众所周知,一定目的的实现必须以法律制度作为依托和保障。法律制度因其在部门法中起着承上启下的作用,“既是从整个社会的结构和习惯自下而上发展而来,又是从社会的统治者们的政策和价值自上而下移动;既是法律理念在司法实践中的体现,反映立法的指导思想,又是同类法律规范的总和,具有相对的独立性和很强的可操作性。因此,我国应从实际情况出发,以科学发展观为指导,出台殡葬法,并将相关制度写进法律,在充分借鉴发达国家殡葬立法经验的基础上,立足我国国情,完善我国殡葬立法,为我国的可持续发展做出贡献。此外还需做到以下四点,以发挥环保殡葬的最大效能。首先要运用科学发展观,使人与自然和谐的原则贯穿于殡葬管理工作中,大力倡导建设环境友好型社会中的殡葬伦理价值观念,不断培育环境友好的殡葬文化氛围,使环保殡葬理念成为全社会的共识和奉行的价值观。其次建立健全有利于环境保护的殡葬决策体系,特别是要建立殡葬行业领导干部环保政绩考核制度、殡葬环境影响评价制度和公众参与制度。再次大力倡导环境友好、资源节约的殡葬消费方式,以此带动绿色殡葬产品和服务的生产,形成绿色消费与绿色生产和服务之间的良性互动。最后立足于人与自然的和谐,大力发展和应用环保殡葬科学技术,形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的殡葬体系,使殡葬活动最大限度地减少对生态环境的负面影响。

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