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国外殡葬法律制度对我国的启示

2019-10-11 08:34:13 点击数:

    归纳以上各发达国家的殡葬法律制度,其先进性和实用性等特点,值得我国学习。具体主要有以下几个方面:

    重视殡葬服务法律制度的建立与完善。殡葬服务制度包括殡葬服务设施的经营许可制度与(自然人)殡葬服务执业资格许可制度。国外殡葬立法对此方面都规定的非常完善。从业人员具有殡葬服务行业执业资格是获得经营许可的必备条件;自然人申请经营殡葬服务时,则必须具有执业资格,并且还要重视殡葬服务经营的稳定性和持续性,确立经营保证金、职业责任保险等制度的建立,设立了完整、细密的处罚规则,突出了对公共利益和消费者权益的保障。殡葬服务许可的条件和程序需要明确,这体现了公共事务管理的公平性、公开性、公正性和效率性;许可的条件则符合市场经济规律的要求和殡葬行业的具体特点,突出了对申请者资质的要求。此外,还需建立较完备和成熟的专业标准和符合市场经济规律的行业准入制度,同时注重对殡葬服务经营项目的许可,强调经营主体的资质和经营能力,而非强调经营主体身份地位法律性质的同一性。在批准许可过程中,可采取发放许可证形式,这既适合对经营主体进行动态管理,又有利于维护健康有序的殡葬服务市场秩序。在经营主体的多样性与行业监督管理的动态性紧密联系上我们也需多下功夫。经营主体的经营资格并不是固定不变的,行业监管机构往往会通过考核,处罚等手段随时取消经营许可;在立法过程中,要看行业的准入和准出渠道都是否畅通的,以及准入和准出的措施都是否细致完善,是否符合市场经济规律和国家法制统一的内在要求。

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    殡葬法律事务管理制度严格。国外殡葬立法在殡葬事务管理方面都规定的较为严格,尤其是日本,具体表现在进行埋葬、改葬或者火葬活动需经政府审批,而且申请时除提供死者的详细情况外,还需说明申请人与死者的关系,这体现了殡葬活动的严肃性;设立墓地、骨灰存放处、火葬场需要政府审批,但政府并不参与具体的经营活动,这对有效行使政府管理职权至关重要;消费者若要取得墓地等殡葬设施的使用权需先向政府申请审查批准等。此外,在墓地等殡葬设施的管理者的经营权利方面也规定的颇为严格,国外殡葬法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。他们只能凭当事人持有的许可证为当事人提供服务,不能像其他商品经营者一样,可以自主买卖其商品,推销其服务项目。
    对违法行为的处罚规定得非常具体。国外殡葬立法在对违法行为的处罚上都规定得比较具体,而且实行并罚制度。并罚一般区分为两种。一种是处罚种类的并罚,即对同一个违法行为,可以同时给予两种或两种以上的处罚。另一种是处罚对象的并罚,即对同一个违法行为,不仅要处罚直接违法者,对违法者所在的组织、团体也要同时给予相应的处罚。此外,国外殡葬立法非常注重法律与法律之间的衔接,对殡葬法实施前的殡葬行为的效力通过有关过渡措施的规定加以明确。
    以上几点在我国的殡葬法律法规中没有详细涉及,这些都是我国在今后殡葬立法中着重考虑的环节。
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