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我国殡葬环境绿化法规的现状及实施效果评价

2019-09-14 04:12:58 点击数:

    中华民族的生态殡葬观念有着悠久历史和优秀传统,在和谐社会背景下,创造性地弘扬优秀的传统殡葬文化,挖掘生态殡葬文化习俗的林学价值,创造出符合时代要求的生态殡葬模式,将公民殡葬权利与生态殡葬文化习俗有机结合起来,形成既由政府强力推进又有全民自觉参与、既实现殡葬改革确定的社会效益,又充分体现对逝者和殡葬活动者人文关怀的生态殡葬模式,使传统殡葬方式侵占土地的老大难问题和生态殡葬文化习俗潜力挖掘不足的深层次问题得以解决,在推行殡葬改革的同时,推进国土绿化与环境整治的进程,实现人与自然和谐相处。

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    我国殡葬领域的规范性法律文件极不健全和完善,由民政部门发布的规范性文件大多侧重殡葬管理,而在殡葬环境方面规制的较少。1990年3月17日民政部发布的《殡仪馆等级标准(试行)})第九条“绿化”项目中明确“布局合理、层次分明,停车场、道路除外都要绿化;树种的选择要同净化空气结合起来,造型要美观,针叶、阔叶、灌木、花草交织”;1992年8月25日民政部颁布的《公墓管理暂行办法》第十五条明确了“墓区要合理规划,因地制宜进行绿化美化,逐步实现园林化”;1997年7月11日国务院颁布的《殡葬管理条例》是我国目前惟一的一部比较系统的殡葬行政管理法规,在保护环境方面明确了“禁止在耕地、林地,城市公园、风景名胜区和文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,铁路、公路主干线两侧建造坟墓”;1999年10月28日建设部、民政部联合发布的《殡仪馆建筑设计规范》行业标准,规范了殡仪馆新建、改建和扩建工程的建筑设计,在总平面设计方面提出“有改扩建余地和绿化用地,绿化率不应小于百分之35 ,要求室外环境设计“宜根据用地的自然条件,结合各功能区的特点,对景观、植物配置及山石水面等作出综合设计”。现行的殡葬法规和殡葬行政主管部门发布的规范性文件,只对兴建方提出了殡葬环境绿化的要求,尚未明确公民围绕殡葬活动而进行植树绿化的义务和责任,人们在殡葬活动中栽植殡葬纪念树等生态殡葬行为仍处于道德、伦理、文化习俗的约束阶段。

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