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改造我国的殡葬行业协会

2019-09-14 03:32:42 点击数:

    我国的《殡葬管理条例》对于殡葬行业协会没有规定,这是一个明显的立法疏漏。殡葬行业是一个特殊的服务行业,其行业自律管理对于整个行业的发展有着至关重要的作用。我国的殡葬行业协会带有一定的行政色彩,还存在政社不分的现象,与推行殡葬行业的市场化发展不相适应。殡葬协会应该是一个非政府性质的社会事务的中介组织,充分发挥其行业自律作用,有利于规范经营者的经营行为,维护市场的公平竞争,提供优质的服务,推动整个行业的健康发展。同时,政社分开后的行业协会还有利于转变行政机关的殡葬管理理念,提高殡葬执法效率。

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    在自愿的基础上,殡葬行业协会应广泛吸收殡葬服务机构、殡葬从业人员加入进来。借鉴国际上的惯例,对协会领导层、常务理事、理事会的组成,应改变民政部门管理人员为主的局面,实行执行会长的制度,由执行会长主持协会的口常事务。协会的口常办事机构,可以通过行业内和社会招聘的形式配备工作人员。协会的经费来源可以由会费、赞助费以及培训费等服务性收费构成。具体来讲,殡葬协会的工作内容应该包括:制定价格目录,设定安全、质量和竞争标准,检查和测试服务,传递行业信息,设立信誉评价制度和消费者投诉、仲裁制度,协调对外行动、实施内部惩罚等。行业协会只有充分发挥其在自律、协调、交流等方面的功能,才能有效规范本行业的运行机制,建立起自己的信誉,与市场经济的发展要求相适应。

    但是,行业协会也很容易实施一些有损于竞争者、客户、消费者以及协会内弱小机构的利益的行为,比如通过统一定价、数量限制、拒绝同行业非成员进入市场等方式来限制竞争。因此,有必要通过法律规范,来约束殡葬协会的行为,防止因为其不当行为引起的效率降低和社会成本的增加。此外,在殡仪馆等级的评定和资格认定方面,行业协会也容易出现不公正的行为。对此,可以学习国家旅游总局评定星级宾馆的方法,向申请者收取一定的费用,由协会统一支付工作人员的各项费用,受检机构不再承担其它费用。而且,还应该建立起相应的监督机制,以维护协会的诚信形象。
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