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    美国的联邦殡葬管理委员会是全国性的殡葬管理机构,负责指导全国的殡葬管理工作,各地也都有专门的地方殡葬管理委员会,负责火葬场、公墓以及其它殡葬服务经营许可和管理事宜。美国特别强调政府对殡葬服务业的管制作用,主要体现在:

    1、重视对经营许可的监管

    殡葬服务经营许可制度是指申请从事殡葬服务业务的申请人,必须向相关管理机构提出请求并提供法律规定的相关材料,经审批机构审核批准并发放许可证后,方可进行经营活动。这种“事先许可”制度,强调政府的监管职责。殡葬是对人类遗体这一特殊服务对象进行最终的处置,是不可逆的,一旦出现差错或过失,事后将难以有效矫正。因此,经营者在提供殡葬服务之前,必须事先取得有关认定和许可。事先许可可以有效地防范道德风险,保证殡葬服务这一特殊行业保持较高的专业水准。

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    美国殡葬服务经营许可的审批机构,不仅负责对最初的申请进行审查,还要对获得许可证的机构的口常经营活动进行监督管理,以维护市场秩序,确保消费者的正当权益。监督管理权主要包括:①知情权。管理机构有权获取经营者的经营信息和相关资料;②现场检查权。管理机关可以进入现场检查,确认是否依法经营;③罚款权。对违法、违规行为予以罚金处罚;④暂扣或吊销许可证权和执业资格注销权。即对进行不当经营活动的单位给予暂扣许可证处罚,情节严重的,吊销许可证;给予对违法、违规经营活动负有责任的人员注销资格或限制资格处罚。此外还有服务项目裁减权、警告训诫权等监督管理权。为了避免监督权力的滥用,维护经营者权利,美国还规定了完善的救济制度,即给予当事人听证、申辩和申诉的权利。监督机关作出处罚决定时,相对人有听证和申辩的机会,对于已经生效的处罚决定,当时人还可以申诉直至获得司法救济。这种听证的权利源于英国普通法上的自然公正原则,即“任何参与裁判争端或裁判某人行为的个人或机构,都不应该只听取起诉人一方的说明,而且要听取另一方的陈述;在未听取另一方陈述的情况下,不得对其施行惩罚。

    2、重视对生前预约殡葬服务合同的监管
    生前预约殡葬服务合同制度在英国、德国、美国部分州、加拿大部分省以及我国台湾地区的殡葬法规中都有专门规定。对于生前预约殡葬服务合同这一概念,美国称为“预需殡葬合同”,主要是指当事人基于自愿,与有资格提供殡葬服务和用品的殡葬经营机构签订合同,就本人或者他人去世后所需殡葬服务的种类、方式以及殡葬用品作出安排,是一种提前安排身后事的行为。
    美国的法律对殡葬服务合同的内容、合同资金的管理、殡葬服务与用品的价格以及合同变更与撤销等都做了详细的规定,尤其强调价格的公开和透明,实行政府核准的制度,即殡葬经营者要向政府管理部门提交一份价格清单和可能收取的服务清单,请求核准。如果政府管理部门不接受价格单上的某个价格,应当对申报者立即做出书面通知,并说明理由。与其它经济合同不同的是,美国的殡葬服务经营者在很大程度上好像是在执行政府的命令。美国对殡葬服务和物品的提供者实施了重点监管,强调经营者的义务,双方权利义务严重不对等。例如法律规定购买人在殡葬服务合同履行前,可以随时以书面方式撤销合同,而生前预约殡葬服务提供者则无权撤销合同,除非购买人没有按照约定付款。此外,针对服务提供方,法律还规定了很多相应的监督处罚措施,主要包括罚款、中止或撤销许可证、冻结资产等。对于有不法行为和严重不道德行为的企业,政府主管机构可以撤销或者中止其许可证,如果有理由认为经营者正在做出或者即将做出危害公共利益的行为,主管机构有权冻结其资产或者殡葬信托资金。这些规定都有利于充分保护消费者的权利。虽然表面上这样的规定有失公平,但却突出体现了立法的目的在于追求实质意义上的平等和公正。