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加强殡葬管理

2019-09-13 04:43:51 点击数:

    一完善法规,依法行政。1997年《殡葬管理条例》(以下简称《条例}))的颁布实施,使殡葬管理工作步人了法制化轨道。但是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,殡葬领域出现了许多新情况、新问题,现行法规的一些规定已经滞后于殡葬工作发展的需要。《条例》的修订工作从2005年开始被列人国务院立法计划,2006年修订草案报送国务院法制办审议,2007年通过互联网向社会广泛征求意见,目前正在进一步修改与完善。《条例》修订的一项重要内容就是基本殡葬服务费用的负担问题。殡仪馆作为政府投人的事业单位,基本服务应当由政府定价,向群众收取成本费或者免费提供,对于进一步推进殡葬改革是非常有利的。在完善法规的基础上,殡葬机构还应当强化法制意识,树立依法办事的理念,做到有法可依、有法必依。

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    转变职能,宏观管理。政府对殡葬工作的管理职能主要体现在宏观管理方面,如殡葬管理方针政策的制定,殡葬服务单位的审批与监管等,而丧葬用品、殡仪服务、公墓经营等则完全可以进行市场化运作,由政府来制订相应的市场准人规范。至于殡仪馆,因涉及到遗体的处理,应当由国家投资,不允许私人运作。目前多数殡仪馆以火化为主,建设规模、功能任务还有待进一步界定和明确。民政部门作为殡葬工作的主管部门,一定要从过去微观的管理中解脱出来,实现职能转变,在坚持基本殡葬服务公益性质的基础上,进一步放开其他殡葬服务市场,引导、鼓励和支持社会力量参与经营,建立公平竞争的市场准人和运营、服务机制,丰富殡葬服务市场,满足人民群众日益增长的多层次殡葬服务需求。
    理顺体制,加强监管。由于历史原因,殡葬管理、服务、监督没有严格区分开来,存在管办不分、政企不分、政事不分的现象。按照社会主义市场经济关于管理权与经营权分离的要求,目前许多殡仪馆承担的职能还要进一步细分,基本服务由殡仪馆承接,其他社会化服务由殡仪服务公司承担。这些还有待于在新修订的《殡葬管理条例》出台后制定一些配套的规章加以规范。要进一步理顺体制,该政府管理的,政府要保障基本的投人和人员经费。该向社会放开的,政府要正确引导,加强监管,真正建立起“市场竞争、选择自由、健康有序、政府托底”的殡葬服务体系。
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