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农村殡葬管理运行机制不畅

2019-09-11 08:06:06 点击数:

      (1>对殡葬规制定位狭窄,管理方式出现两极分化。中国农民受传统文化观念的影响深厚,对于入土为安、落叶归根的殡葬观念比较笃信,这恰好与我国在火葬区实行的殡葬改革相矛盾。这必将导致被改革者难以与政府的殡葬改革理念达成共识,就算到今天也还是有很多地区存在消极抵抗情绪。正是这种负面情绪的存在,造成了基层政府在农村殡葬改革的推行过程困难重重。

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    虽然《殡葬管理条例》的规定中充分考虑到我国广大农村的实际情况,强调积极地、按步骤对土葬进行改革,逐步实施火葬,摈弃传统殡葬陋习,倡导绿色环保、文明节俭的治丧方式。但在各地的实际操作过程中,由于对殡葬政策存在解读误区,出现了绝对化和“一刀切”现象,基层政府往往为了追求政绩,一味的以数字来衡量殡葬改革成效,将火化率作为衡量殡葬工作好坏的首要指标甚至是唯一指标。这种简单粗暴式的执行方式容易侵害到群众的合法权益,也就必然会引起被改革者的逆反情绪。不少地区制定严格的罚款制度,走上了“以罚代葬”的殡葬改革歧路,严重背离了高层政策设计的初衷。反之,有些地区则是对殡葬改革的紧迫性认识不足,放任殡葬方式自由发展,存在懒政怠政问题。据调查,在诸如殡葬习俗、殡葬仪式等方面的改革,政府更是束手无策,大部分地区都没有实际地介入和变革。

      (2)农村殡葬中存在暴力执法问题,导致政群矛盾不断激化。在国家倡导建设服务型政府的今天,依然有不少基层政府在进行殡葬管理的过程中不少地方殡葬改革制度的官本位色彩较浓,多带有计划经济时代行政命令管理的特征,推行方式多采用“运动式”做法,要么采取“集中整治”、“联合执法”等一阵风式的管理方式,要么“动辄罚款”、“扒坟掘墓”等付诸暴力执法,如2014年安庆强制火化事件,造成了多位老人自杀①。殡葬行政执法极不规范,殡葬执法极其野蛮,暴力执法、随意执法现象严重。

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