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我国农村殡葬法律规制的现实意义

2019-09-11 07:26:58 点击数:

1.我国农村殡葬法律规制有利于节约土地等重要资源

    我国人口众多,土地资源相对稀缺,特别是耕地资源更为紧张,因而我国采取了严格的耕地保护政策,特别是2006年十届四中全会上通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出18亿亩耕地红线,并把它作为一个具有法律效力的约束性指标。

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    我国传统的殡葬方式是土葬,但传统的土葬存在着浪费土地资源、消耗木材、污染环境等弊端。以前在我国农村,每个村庄都有祖坟,村民去世后直接葬入自家祖坟中。自从开始实行家庭联产责任制后,村里面的耕地都被分到各家,但每个村子还都保留了一些备用地,逝去的村民可以埋葬在备用地中。但在九十年代的进一步承包制后,留作备用的土地也被分发出去。村民也就没有了埋葬的地方,而我国农村很少有公益性公墓,村民又不舍得花钱安葬在城里公墓中,我国法律法规没有对农村墓地做具体规定,因此只能埋在自家的农田中。因此,农村农田中的坟莹越来越多,这不但使我国的耕地减少流失,严重浪费了土地资源,影响了我国耕地红线,而且妨碍了农业规模化经营和机械化作业。

    要改变我国殡葬中的浪费土地资源的问题,除了通过道德约束外还应通过法律强制手段使我国传统的殡葬方式发生改变,如法律规定农村每个村子的村民可以建设自己的祖坟,对逝者进行集中土葬;或者较为加大公益性公墓的建设,并免费对农村开放等措施。这样可以解决耕地中坟头林立的现象,有效的解决我国殡葬中浪费土地的现象。

2.我国农村殡葬法律规制有利于践行政府职能
    政府职能是实现建设法治目标的重要途径和基本要求,建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政体系,实现建设法治政府、建设和谐社会的目标,要求政府及其工作人员坚持依法行政。推进社会制度改革,完善法律规范,是政府职能合理定位和充分实现的基本保障。如作为当下殡葬改革的主管部门一一民政部门,在殡葬管理和殡葬服务事业中要承担主要职责,发挥领导和主导作用,但现实中的情况是,民政部门在殡葬管理和殡葬服务事业中却对自己的定位不当,未能适当的起到引领作用,而只起到了强制作用。同时民政部门在殡葬管理中存在职责不清,执法主体不明的情况。
    当下我国的殡葬管理体制还带有以前计划经济时代的色彩,许多地方上的殡葬管理处依然与殡仪馆、公墓等殡葬服务经营者实行“一套人马、两块牌子”的运行机制。地方上的殡葬管理部门不仅对本地殡葬行业进行管理和规范,还应负责推行文明丧葬、环保丧葬,指导本地的殡葬事业改革。多重身份使殡葬管理部门对自己的职能定位不清,在执行应有职能时可能不公平的现象,也可能会出现本应受管理的部门反而承担管理角色,并享有某些管理者所有的特权。这样混乱管理模式,造成殡葬管理部门不能集中力量推进殡葬事业改革、管理殡葬事物、强化殡葬行为规范,同时由于没有合理有效的监督和监管,殡仪馆等殡葬服务机构缺少了相对完善经营方式、改进殡葬技术、提高殡葬服务质量的动力,群众权益难以保障。有少数地方没有成立具有执法部门的殡葬管理所,就由没有执法具体权的殡仪馆来进行殡葬执法,这样造成了殡仪馆内的服务人员与殡葬执法人员工作混同,就算殡仪馆成立了殡葬管理所执法部门,也实行殡仪馆与殡仪执法部门分开,殡葬管理机构既当裁判员又当运动员,与依法行政要求执法人员必须是国家公务人员的精神背道而驰。有些地方为了推行殡葬改革,单独成立的殡葬执法大队中执法工作人员基本上也是临时工,他们的工资由私人经营的殡仪馆发放,使殡仪馆有合法的机构来打击竞争对象,这样殡葬执法很难做到公平、公正。
    我国农村殡葬法律规制可以通过法律的规定来践行政府职能,确立农村殡葬的管理机关和执法机关的工作方式和执法行为,在殡葬方面实现政策、法规、措施、程序等公平、公正、合理并无歧视的地适用,确保政府依法、及时地为村民的殡葬提供服务。
3.我国农村殡葬法律规制有利于引领农村殡葬新风尚
    农村殡葬习俗经过几千年发展,经形成了一套比较完整的价值认知体系,在农村,重视孝道、隆丧厚葬等为主的中国传统殡葬文化意识己融入国人的血液里。受炫耀和攀比心理的影响,我国国民中是普遍存在讲究“面子”的问题,就算经济不宽裕,在红白喜事上也要想尽办法办体体面面的办理,免得被人笑话因“寒酸”而“脸上无光”。更有甚者,有人借丧事当作炫耀自己财富、身份、势力、社会关系网的机会。有的逝者家属讲究所谓“面子”、“排场”,对丧失当成“喜事”来操办,并且大操大办。由于农村群众之间有相互攀比之风,现在许多地方的丧事都花费巨大,大大超过了逝者家属的实际承受能力,带来了沉重的经济负担,影响了家庭的和睦。奢华的丧葬行为己成为社会一大公害,给广大人民群众造成巨大的经济负担,干扰村民们正常的劳作和生活秩序,与社会主义精神文明建设背道而驰。
    农村隆丧厚葬之风造成大量的资源浪费,这与我国精神文明建设不符,与我国新农村建设也不相符合。因此国家可以通过立法,对不合理的部分进行必要规范,适当引导,从而引领农村殡葬走向新的风尚。
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