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    殡葬行业涉及千家万户,扬州市委市政府立足于保障和改善民生,满足人民群众的殡葬需求,促进经济的可持续发展,对殡葬管理不断加强。在丧俗改革、殡葬基础设施建设、殡仪服务水平等方面取得了长足进步。

1.殡葬法规体系逐步健全

    殡葬是民生工作的重要组成部分,所以殡葬管理必须依靠法律的保障。我国殡葬改革初步进入到法制阶段的标志是1985年2月国务院颁布的《关于殡葬管理的暂行规定》。它是我国建国后的第一个全国性殡葬行政法规。1992年8月25日,民政部出台了((公墓管理暂行办法》。1997年7月颁布实施的《殡葬管理条例》使我国殡葬管理正式步入了法制化的轨道。该条例对殡葬行业整体的基本制度进行了确立,其中包含了殡葬立法的宗旨、殡葬行政管理的体制、殡葬基础设施的管理、丧葬用品的管理、丧事活动的管理、遗体处理的原则以及殡葬违规的处罚等。

    根据《殡葬管理条例》的精神,全国有29个省、自治区、直辖市陆续出台了地方性《殡葬管理条例》或《殡葬管理办法》。江苏省于2000年6月14日发布执行了《江苏省殡葬管理办法》,同年11月13日扬州市根据《殡葬管理条例》及《江苏省殡葬管理办法》等有关法律法规,结合本市的实际情况,以加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进“两个文明”建设为目标,制定了《扬州市殡葬管理办法》。《殡葬管理条例》02012年修正本)自2013年1月1日起实施,扬州市在殡葬管理方面也及时根据此次国家的修正作出了相应的调整。2011年12月28日《扬州市区免除殡葬基本服务费用实施办法》印发执行,充分贯彻了《江苏省殡葬服务收费管理暂行办法》的精神要求,给扬州市民带来了切实的殡葬保障制度。

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2.殡葬改革逐步深入

    扬州殡葬业改革迈出了新步伐,逐步完成了由“管制型”向“服务型”、由“封闭型”向“开放型”、由“传统型”向“现代型”的转变。主要表现在以下方面:

    第一殡葬管理制度有了很大改变。“政事不分,管办合一”的管理方式被打破,扬州市民政部门把殡葬管理的职能和经营的权责进行了分离,让殡葬管理处与殡葬服务中心脱钩,实行管办分离,完善了管理体制和运行机制。扬州市政府对殡葬服务监督机制的改革加以促进,对服务价格开展了专项整治工作,对价格机制予以规范,有利于实现社会公平。政府积极推动殡葬执法队伍的建设,以利于创建科学和环保的社会殡葬文化。

    第二改革土葬实行火葬,对丧葬陋习革除取得了很大的成绩。本市城区及农村地区的火化率己达100,遗体火化后的处理方式得到了很高的重视,骨灰寄,草坪葬等少占或不占土地的骨灰处理方式得到了大力推广,己经被群众广泛接受。我市积极推行公墓化安葬,加快各辖区殡仪馆、公益性墓地等殡葬配套设施建设,大力倡导生态安葬方式,以解决滥埋乱葬等问题。对殡葬礼俗中不文明、不科学的现象我市通过制定规范,强化殡葬服务管理,加强文明殡葬宣传等方法加以改革。

    第三殡葬救助保障制度逐步建立。在民政部的指导和推动下,扬州市出台了惠民利民的殡葬政策,对取得市区户籍的居民进行了覆盖。目前,扬州市区户籍(不含江都区)在市区范围内死亡并在市殡仪馆办理火化事宜的(含市区户籍在外地死亡并在外地办理火化事宜的人员),免除殡葬基本服务项目费用。”具体免费标准为,遗体接运费150元(C8公里以外超出部分自理);三天内遗体冷柜冷藏费180元;普通设备遗体火化费830元(含遗体消毒费);一个价值300元以内的骨灰盒。上述免费项目均指在扬州市殡仪馆内发生的殡仪基本服务项目,1460元为最高免费限额。
3.殡葬服务体系不断完善
    截止2016年底,扬州市殡葬服务基本实现了两个转变,即由简单服务向多层次服务的转变、由粗放型服务向集约型服务的转变,具体表现在:
    第一基础设施逐步完善。殡葬业作为民生工作的重要组成部分,与群众利益息息相关,市政府为了满足人民群更高的殡葬服务需求,在殡葬配套设施方面加大了资金的投入,对老旧的殡仪馆进行了更新改造,引进应用了一批高科技环保的殡葬设备。城乡殡葬网络基本形成,对逝者家属的殡葬消费需求有了进一步的满足。
    第二服务标准不断提高。国外殡葬相关法律对该行业的服务标准有比较明确的规定,殡葬用语也很规范。基于此扬州市出台了《殡仪接待服务》、《殡葬服务术语》等一些服务规范,规范了我市的殡葬服务操作。民政部门加强了殡仪服务人员对《殡仪服务员国家职业标准》、《遗体火化师国家职业标准》等材料的学习,以此规范殡葬服务行为、提高殡葬人员服务水准。
    第三人才专业度逐步增强。西方国家的殡葬服务十分专业,殡葬水平很高,这是因为这些从业人员必须经过专业培训后通过专业化的考试获得了殡葬从业资格证书。我市民政部门也积极组织馆内员工参加省内以及全国性的殡葬专业培训课程,提升了殡葬从业人员的专业能力,更好地为广大逝者服务。