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殡葬执法体制改革四点建议

2019-09-11 05:43:22 点击数:

    第一,统一思想、提高认识,争取领导重视。殡葬改革工作是政府公共服务的重要组成部分;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面贯彻和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的内在要求。是建设社会主义新农村的客观需要。殡葬改革为节约土地资源、保护生态环境、移风易俗、满足人民群众殡仪服务需求做出了巨大贡献。而殡葬执法工作又是殡葬改革的重要保障,是殡葬服务的有力把殡葬改革的各项工作真正落到实处。目前,殡葬执法机构建设存在的种种问题既带有普遍性,也与地方党委、政府的重视程度存在很大关系。搞好殡葬执法关键是解决机构和人员编制问题。因此,应当积极争取领导对殡葬工作重要性的认识,争取人事编制部门对建立殡葬执法机构必要性的理解和支持,采取多种手段保证殡葬执法有岗位、有人员、有经费、有职能。

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    第二,明确分工、理顺关系,确立执法体制。深人推进殡葬改革工作不仅要做好殡葬法制建设宣传、教育和贯彻落实工作,做好殡葬服务单位相关的设立、审批、许可和管理工作,做好与殡葬服务相关的规范、引导、培训和标准化工作;更重要的是要做好对违反殡葬法规的违法行为的调查、劝导、说服和处理工作,这是关系殡葬改革成败的基石。因此,迫切需要在民政局内设处室与殡葬执法机构,殡仪馆等殡仪服务单位之间依法、科学、合理地划分职能,因地制宜地配置资源,力争构建“于法有据、权责分明、配置合理、注重效能”的殡葬管理和殡葬执法体制。浙江省湖州市成立市殡葬执法支队,明确职能和执法权限的作法就是符合上述要求的一种有益探索和尝试。对已经成立专门殡葬执法机构的,可以在原基础上细化分工,理顺关系;对由民政局内设处室直接进行殡葬执法的,也要确定专的执法人员和与执法相关的领导和配合机制,做到有人管,管得住;对于殡葬执法机构与殡仪服务单位合一的情况要积极加以纠正,确保执法机构的独立性和公正性。
    第三,依法行政、公正执法,树立执法权威。殡葬执法和其他行政执法一样,无论是行政机关执法还是行政委托执法都必须严格依照《条例》的规定以及《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规的要求,公开、公正地进行,要细化处罚项目,明确法律依据。在殡葬执法过程中尤其要避免执法尺度不一致,暴力执法,重结果轻程序等问题,既要依法进行,也要注意宣传法律政策,以理服人,要把执法依据、执法程序、执法措施等内容向社会公开,特别是要告知被执行人。同时应当加强对执法人员的培训和考核,不断提高执法能力和执法水平。
    第四,部门联动、齐抓共管,建立协作机制。《条例》修订稿细化了各有关部门在殡仪馆、公墓等殡葬服务单位的设立、管理和监督职能,明确了各部门在查处殡葬违法行为,规范殡葬服务,保护丧户合法权益,维护社会公共利益等方面的责任,对现行《条例》而言,这是巨大的进步。在新修订的《条例》颁布实施以后,民政部门应当主动与有关部门协调,争取支持和配合,力争建立起行之有效的紧密协作机制、信息共享机制和突发事件应急机制,合理地衔接执法流程,在各自职责范围内共同做好殡葬执法工作。
    殡葬管理体制改革与殡葬改革、事业单位改革、人事制度改革密切相关,殡葬管理体制改革工作任重道远,需要不断地总结各地经验,为今后的改革发展提供借鉴和帮助。
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