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殡葬执法机构建设存在的主要问题

2019-09-11 05:40:17 点击数:

    通过上文对殡葬管理单位类型和主要特点的总结,目前殡葬执法机构建设中带有普遍性的问题可以归纳如下:

   1.力量不足,缺乏有效保障。目前,许多地方民政部门内设的社会事务处(科)直接行使殡葬执法职能,没有另设执法机构,有的即使另设也往往与殡仪馆合署办公。执法机构人员不足,经费缺乏,没有正式编制和执法手段,殡葬执法缺乏积极性和主动性,有时只能按照上级的统一部署在清明节、中元节等有限的时间内抽调人员搞集中执法、突击执法,殡葬执法的效果和长效性难以保证,造成“殡葬改革一阵风,年年抓年年松”的情况。

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    2.权责不清,缺乏中立定位。殡葬执法机构与民政局机关内设处室,殡仪馆等殡仪服务单位之间在职能划分、人员配置、利益分配、监察机制等方面不甚清晰,导致利益均沾、矛盾均推、执法不公等问题较为严重,影响到殡葬执法的公信力,也成为影响社会对殡葬事业积极评价的重要方面。

    3.权威不够,缺乏法律支持。《条例》没有对殡葬执法机构做出统一规定,现有的殡葬执法机构都是各地根据地方事权分别建立的,特别是各地有关殡葬法规、机构的职能划分不一致,才会出现前面提到的不同类型,也导致各地在依据《条例》和地方法规的规定对殡葬违法行为进行查处的手段、方式、处理等方面不统一,缺乏权威性。另外,许多殡葬执法机构执法过程中执法不严,自由裁量权过大,公开、公正执法的意识不强,也削弱了执法的权威性。

    4.协作不力,缺乏部门配合。《条例》中关于法律责任的规定除民政部门外,还涉及到公安、工商、建设、国土、卫生、价格、环保等多个部门。殡葬执法需要各有关部门的密切协作和配合,只有各有关部门在各自职能范围内充分发挥作用,殡葬执法才能取得实效。如对于墓位和骨灰存放格位的预售问题,就需要工商部门严格公墓代理销售机构、分支机构的审批,清理虚假销售广告,制止非法销售活动;也需要公安部门对涉嫌违法犯罪的销售者和组织者及时采取刑事措施,避免事态扩大。但是殡葬执法中长期存在民政一家执法,缺乏有关部门配合的情况,导致执法效果不理想,损害了殡葬事业的健康、有序发展。
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