上海公墓热线

最新动态

网站热门关键字

殡葬文化
您现在的位置:首页 » 浦东公墓 » 天逸静园 » 最新动态 » 殡葬文化

殡葬管理单位现状

2019-09-11 05:34:43 点击数:

    分析殡葬执法机构建设存在的问题应将其纳人到殡葬单位的整体范畴中考量。据统计,截至2006年底,全国共有殡葬管理单位805个,职工人数7417人,平均每单位9.2人。其中按单位数量多少排名靠前的省市分别是:河南省(77个)、广东省(74个)、福建省(59个)、新疆维吾尔自治区(56个)、四川省(55个)、辽宁省(51个);数量不足10个的省市有天津(7个)、甘肃(7个)、山东(6个)、海南(4个)、青海(2个)、西藏(0)。上述殡葬管理单位不包括各级民政部门内设的具有殡葬管理和殡葬执法等职能的社会事务处(科)。

                           天逸静园,玫瑰园,天逸静园玫瑰园,殡葬,丧葬,

                         

    根据民政部门殡葬单位之间的关系和性质大体可分为以下五类:

    第一,社会事务处(科)+殡葬事业单位管理中心+殡葬执法队+殡仪馆/公墓(殡葬服务单位)型。该类型以北京市为代表。2006年北京市民政局深化民政事业单位管理体制改革,成立北京市社会福利事务管理中心,内设殡葬事业单位管理中心。将原有的下属事业单位“北京市殡葬管理处”改革成为市民政局机关内设处室,按照规定程序办理公务员录用手续。另外组建北京市民政综合执法监察大队,办理公务员录用手续,行使殡葬执法职能。这种类型细化了机构职能和责任,特别是将局机关内设处室不再直接管理殡葬事业单位,避免了与殡葬事业单位管理中心的职能交叉,同时把对殡葬服务单位的监管和日常殡葬执法分离,提高了监管能力和执法水平,尤其是殡葬执法队纳人公务员序列管理,从制度等各方面为殡葬执法取得成效提供了坚实保障。

    第二,社会事务处(科)+殡葬管理所(处、站)+殡仪馆/公墓(殡葬服务单位)型。即在民政局内设社会事务处之外又另设殡葬管理事业单位,受民政局委托履行具体的殡葬管理和殡葬执法职能。目前该类型具有一定普遍性,在这种模式下,对殡葬服务单位的监管与日常的殡葬执法职能均由专设的殡葬管理单位承担,机关内设处室、殡葬管理所、殡葬服务单位相对独立。但是,长期以来多数地方殡葬管理所经费、人员不足,编制、待遇得不到有效保障,难以很好地履行政府委托的殡葬管理和执法职能,有些地方甚至陷人名存实亡的境地。
    第三,社会事务处(科)十殡葬执法队十殡仪馆/公墓(殡葬服务单位)型。即浙江湖州模式。湖州模式综合了类型一和类型二的优点,殡葬执法队正式列编,统一负责对殡葬服务单位的监管和日常殡葬执法,同时接受机关内设处室的业务指导,二者之间职责清楚、分工明确。
    第四,社会事务处(科)+殡葬管理所(处、站,内含殡仪馆/公墓)型。殡葬管理所受民政部门委托履行殡葬管理和殡葬执法职能的同时,又举办和经营殡仪馆等殡葬服务单位。从统计数字可以看出,殡葬管理单位2006年的增加值为30923万元,说明殡葬管理所与殡仪馆合一或者直接参与经营殡仪馆、公墓的情形较为普遍。这种模式与第五种模式是所占比例最高的两种,但是弊端也显而易见。殡葬监管单位与主要的监管对象共为一体,难以保障监督的有效性、公正性和监督力度。尤其是殡葬服务市场化后,殡葬服务单位对公平竞争的诉求会日渐强烈,这种模式显然不适合今后殡葬服务市场发展的趋势。
    第五,社会事务处(科)+殡仪馆/公墓(殡葬服务单位)型。民政部门内设处室直接履行殡葬管理和殡葬执法职能,不再委托其他机构履行,同时对殡仪馆等殡葬服务单位进行业务指导。囿于编制和经费等问题,许多地方没有成立专门的殡葬管理机构,而事实上机关内设处室也多无力开展有效的殡葬监管和日常执法,又因殡葬执法往往难度大、涉及面广,造成殡葬违法行为往往得不到有效的查处和追究。
相关内容
在线留言
    网站留言