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行政垄断是上海殡葬服务业问题产生原因之一

2019-09-10 09:18:10 ESPCMS.COM 点击数:

      (二)利益的不平衡和政府立场的错位
    利益的不平衡和政府立场的错位是殡仪服务行政垄断的动机或认识上的原因。政府参与市场,以垄断形式限制竟争,从外观上看和政府的其他行为并无实质性区别,但在市场经济条件下,政府职能在《宪法》中己被界定为“宏观调控”,政府仍频频以垄断方式介入市场,必然有其主观上的原因。不论是行政垄断,抑或是政府干预,政府都有一个最基本的出发点,即为追求一定的利益。正是在这种利益的驱使下,政府才介入市场。但政府介入市场应代表和谋取全社会的利益,而不是本地区和本部门少数人的利益,更不是为了自身或内部人员的利益。

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   行政垄断的产生正是这些行政部门的领导人对政府所代表的利益形成了错误认识,将本地区、本部门甚至本单位和少数与自身利益有密切联系的企业的利益置十整体利益之上。而西方各国管制经济垄断的反垄断法的基本前提是,政府代表的是全社会的利益,而不是个别地区或个别部门的利益。所以,政府立场错位的问题不解决,我们不仅不可能用传统的反垄断法来管制行政垄断,甚至对经济垄断也无能为力。经济垄断的思想根源是垄断企业为了追求垄断利润,而行政垄断是政府为了追求少数群体或其本身利益,二者一的行为目的有根本的区别。
      (三)政府和企业关系的错位
    政府和企业关系的错位是导致行政垄断的又一认识上的原因。企业是以满足社会需要,从而实现利润最大化为主要目标的经济实体。市场经济是以企业为主体的经济,是各个企业在产权明晰和平等的基础上以自己的意志独立从事经营活动。政府作为社会公共权力机构发挥着调节经济运行,纠正市场失灵,促使社会公平的功能,从而间接或直接的对企业产生影响。政府一般情况下应居十市场之上,以维护市场秩序和宏观调控为己任,为市场主体创造一个良好的内外环境。对市场主体之间的正当竞争,政府不得随意干预,更不得为了维护本地企业和国有企业的利益阻碍竟争。否则就会出现政府和企业关系上的错位。我国的行政垄断之所以非常猖撅,一个重要原因是一些政府的领导人在错误立场的基础上对政府和企业关系的错误认识,是将本地、本部门和少数企业的利益凌驾十全国利益、整体利益和多数人利益之上。所以,只要政府领导人的思想观念不改变,行政垄断就不会消灭。而传统的管制经济垄断的反垄断法决定了不可能对行政垄断有任何作为。

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