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皖北农村殡葬改革须规范政府工作人员行为

2019-04-06 16:05:55 ESPCMS.COM 点击数:

    (四)规范政府工作人员行为

    在Y村殡葬改革后出现的问题中,可以看到地方政府相关部门,在执法过程中存在一些问题。首先片面注重火化率,而忽视了骨灰装棺土葬的问题;其次对于偷埋、偷葬的情况进行罚款,罚款过程中存在“中饱私囊”等情况,更有甚者帮助他人开出假的“火化证明”,并利用这一行为谋取私利;最后在强行执法过程中与村民发生冲突,破坏了政府部门与村民之间的和谐关系。面对Y村殡葬改革过程中出现上述问题,笔者认为,提高政府工作人员素质,严格监督和规范其行为非常必要。作为执法人员,最基本的是要做到依法行政、公正廉洁,反之不仅会损坏政府在群众心目中的形象,还会养成群众“钻空子”的习惯。因此,政府部门应严格规范其工作人员的行为,并对工作人员进行定期的培训和考核。此外,还应加强对政府工作人员的监督和管理,可开通网络监督渠道,发挥群众的巨大作用,鼓励群众举报政府工作人员的不法行为。这样才能够规范政府工作人员在殡葬改革过程中的执法行为,才能够建立一支优秀的执法队伍。

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    (五)完善改革配套措施

    《殡葬管理条例》第二章第八条中明确规定,各村可在乡级人民政府审核同意后,向县级人民政府民政部门审报设置公益性墓地;第十条中规定禁止在耕地、林地;公园及风景名胜、文物保护区;河流堤坝附近和水库、水源保护区;公路、铁路主干线两侧等地区建造坟墓。由此可以看出条例中明确规定在农村火葬区设置公益性墓地,但据笔者调查Y村并未建立公墓,因此除少数偷埋、偷葬现象及开具假的“火化证明”以逃避火化的情况外,Y村村民多数还是选择骨灰装棺土葬,并将棺材埋到农田中。这种分散埋葬的形式占地面积过大,不仅严重影响大规模的机械化耕作,增加Y村村民的劳动负担,且造成了土地资源的极大浪费。对于Y村这一情况,政府部门应尽快建设公益性公墓,由此既可满足家属悼念死者的要求,又可节约大量的耕地资源。笔者认为在殡葬改革过程中,政府部门仅靠宣传殡葬改革的意义和具体法规是不够的,还需要完善殡葬改革过程中的相关配套设施,如建立公益性公墓,只有这样才能更引导村民接受遗体火化,并统一将骨灰埋葬在公墓,达到农村殡葬改革节约土地的目的。

    西方社会工作形成于19世纪末至20世纪初,是在长期的助人活动基础上产生,并在解决实际社会问题的过程中不断发展,社会工作可以说是为解决社会变迁带来的诸多社会问题而存在和发展的。对于我国来说,改革开放以后,随着社会学学科的恢复重建,社会工作也走上学科建设的路程,这对于社会工作在我国的发展是一个良好的契机。社会工作最初是为解决西方社会在变迁中出现的各种问题和矛盾而产生,但对于我国来说,社会工作是舶来品,需将其本土化即根据我国目前的实际社会发展情况,才能发挥其作用。即便如此,社会工作作为专业的“助人服务活动”这一基本特质未曾改变。对于不同的时期和地区,社会工作实践有很大差异,因此有许多学者对社会工作下定义,其中较有代表性的一般性定义是“社会工作是以利他主义为指导,以科学知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。”
    随着社会的不断进步与发展,社会工作也得到了较好的发展,理论方面社会工作作为一门学科被确立,并在全国各大高校开设相关课程;实践方面社会工作介入到了社会生活的各个领域,利用社会工作专业优势为各种社会群体提供助人服务。当前我国社会工作发展较为成熟的领域包括以儿童、青少年、老人、妇女、残疾人等群体为服务对象的实践领域,其他领域包括医务社会工作、
社会工作等也逐渐发展起来。
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