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英国经营性墓地使用权的制度现状

2019-01-29 11:09:36 ESPCMS.COM 点击数:

    英国经营性墓地使用权的制度现状

    英国的国土面积本较小,在近几年来墓地资源紧缺现象更加显得紧迫。在2013年,英国地方政府就表示现有墓地资源仅能维持15至20年,部分地区在5年内便会用尽。关于购买墓地的规定,英国明确了购买墓地者享有墓地专有权,体现为一种有使用期限的物权权利。首先,英国的墓地可以通过约定购买永久使用权,还可以约定选择自己购买的年限,一般为25年到100年。购买墓地后,购墓者可以在经过法定程序许可后,将所有权转让给其他人。例如《英国伦敦市葬礼及火葬场规则》就明确规定了丧失亲友的人士拥有的三十三项权利,其中就包括有权购买一定年限的私人墓地,有最长不超过100年的墓地埋葬专有权。具体理解为,所有人可以购买5次,并把原来的时间累计计算,以5年为时间段出售专有权,但是累计不超过100年。其次,使用期限一般为75年,并且期限届满后,新使用权人在重新使用时应当将原来的安葬物深埋并保留原有墓碑,保留原权利人的祭奠权。并且,从法律规定上看,2007年,伦敦地区开始实行开发再利用政策,允许把75年以上的墓地安葬物挖出来,墓穴加深后再放回去,然后把其上的空间作为新的墓穴,形成双层墓地,增加土地的再利用率。

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   关于安葬权的取得、变更等,美国在有关墓地地役权的司法判例中进一步予以确定。主审法官认为购买者取得墓地的权利是一种有限制的物权使用权,并非是所有权,而且墓地所占用的土地不能被用作其他用途。拥有安葬权的人可以在此块土地上享有墓地地役权,自墓地建立时即己自动产生,且不需要登记或者公示作为生效或对抗第三人的要件。但美国的纽约州明确规定经营性墓地的转让需要依法履行登记程序和墓地价值评估报告,才能视为墓地使用权的成立。其规定和做法实际是将墓地类比与不动产,认为经营性墓地需要第三方的专业评估机构予以价值评估,并以登记的方式公之于众,从而确立足以对抗第三人的效力。

      同时,纽约州规定了墓地使用权人可以转让墓地的具体条件,墓地经营者还可以回购。即经营性墓地实际没有被使用,没有安葬遗体和骨灰的情形下墓地使用权人表示不再使用墓地,随后可以向墓地经营者提出要求其回购的申请,但同时墓地经营者也要支付购买墓地的价格以及每年4%的单利。如果墓地经营者认为回购的价格过低时,墓地使用权人可以不同意回购,墓地经营者还要出具书面的拒绝回购通知,墓地使用权人才可以向他人出让。此种规定既保护了经营性墓地使用权权利人的正当利益,又可以防止将墓地用于投资的炒买炒卖行为。所以,美国是有条件的允许经营性墓地进行再转让的。另外,权利还可以不被影响的被权利人的后代所继承,任何继承人都可以采取措施禁止对墓地和墓地的侵害,权利内容也保持不变。相比较美国在权利的消灭方面较为宽松笼统,仅规定墓地地役权只有在埋葬的骨灰或者遗体被迁移至他处时,才会归于消灭,期间如果因为无人管理、墓地空置、土地被转让等情况时,也不会导致权利的丧失,保证物权的稳定性。而我国对于此情形,若期限届满,在合理期限内,仍无人保护祭奠的墓地,将作为无主墓处理。

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